記者胡雪璇
  昨日,出席湖北省人大二次會議的人大代表們陸續領到了《草案》和《關於(草案)的說明》兩份文件。今日,他們將在洪山禮堂聽取省人大常委會副主任王建鳴所做的草案說明。明天,代表們將在分組會議上對《草案》進行審議。
  《草案》共八章56條,看著這本薄薄的文件,很多人大代表對它並不陌生。“因為它的每一句話,每一個詞,甚至具體到每一個標點符號,都是我們逐一討論出來的,是代表們智慧的結晶。”省人大代表,武漢市第四十九中學教師楊軍說。
  省人大常委會會議三次審議,組織環境、水資源、法律領域專家參與論證,公佈草案原文面向全社會征求意見,分赴八座城市聽取人大代表意見……據統計,共有20多萬人參與了《草案》的形成過程。
  “縣級以上人民政府應當根據水污染防治規劃和區域環境承載能力,依法劃定畜禽養殖和水產養殖的禁養區和限養區,並向社會公佈……縣級以上人民政府應當對規模化畜禽養殖場養殖廢棄物的綜合利用、污染物處理設施建設等給予扶持。”《草案》第36條如是寫道。
  看著這一條,楊軍臉上露出一絲欣慰的微笑,但又始終保持鎮定。“自己的建議得到了採納,您難道不驚喜麽?”面對記者疑惑的神情,楊軍說道:“這個很正常啊。每一次立法都是這樣啊。法律就是根據我們人大代表的意思一句一句寫出來的。”
  楊軍回憶,去年12月中旬,省人大常委會法制工作委員會在漢召開座談會,邀請部分在漢的省人大代表就《草案》提出意見。
  楊軍建議政府應該對養殖場安裝污水處理裝置提供補貼。
  楊軍的意見得到了在場很多代表的響應。江夏區山坡街光星村黨支部書記李雲蘭說:“農村養殖業造成污染比較嚴重,對養殖場‘選址’要加強監管。”
  意見一齣,在場的法制委員會相關負責人當即表示:“這個意見提得好!”
  楊軍回憶,後來也沒有什麼人告知她自己的意見被採納了。“立法就是要盡可能充分的採納每一位人大代表的合理意見。這個太正常了。我們每一位人大代表都是立法的主人翁”。
  《草案》形成時間表
  2013年9月
  省人民政府討論並向省人大常委會提出制定水污染防治條例的議案及草案。
  2013年9月
  省十二屆人大常委會第五次會議一審。公佈草案全文,面向全社會征求意見。
  2013年11月
  省十二屆人大常委會第六次會議二審。
  2013年12月上旬
  組織環境、水資源、法律專家論證。
  2013年12月中旬
  赴武漢、宜昌八市聽取省人大代表意見。
  2014年1月
  省十二屆人大常委會第七次會議三審。
  2014年1月
  省十二屆人大二次會議審議表決。
  整理/記者胡雪璇  (原標題:《草案》形成過程披露 每位人大代表都是立法主人翁)
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